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快得到批准。他不願讓自己被任何事情引離這個目標。

1953　年1　月初，法國政府走馬換將。阿登納的朋友，羅貝爾·舒曼，不

再擔任外交部長，改換為由喬治·皮杜爾繼任。新政府不再不遺餘力推動法

德和解政策與歐洲一體化。新總理雷納·梅耶在他的就職宣告中宣佈，他不

能同意目前形式的歐洲防務集團條約。梅耶要求修改草約，以使法國對德國

保持較大的安全。實現歐洲防務集團的機會開始減少。防務一體化籠上了一

層陰雲。

1953　年3　月8　日，聯邦憲法法院終於就聯邦政府的上訴提議作出判決，

判決結果有利於聯邦政府。

3　月19　日，聯邦政府得以在德國聯邦議院開始條約的三讀。在阿登納多

方努力下，兩條約終於得到今人信服的多數贊成。

5　月15　日，聯邦參議院對這些條約進行表決，結果以27　票對15　票透過

條約。

1953　年9　月6　日，聯邦德國進行了第二屆聯邦議院的選舉。選舉結果對

阿登納大大有利，基民盟一基社盟獲得絕對多數，社民黨的票數被壓低到三

分之一以下。這樣一來聯邦政府可以提請聯邦議院以三分之二多數透過一項

“有關基本法疑問的解釋說明”的法令，從而一勞永逸地結束這些條約是否

符合憲法規定的爭論。這項法令明確地規定了包括兵役和民防在內的防務都

屬於聯邦的主管許可權。

1954　年3　月28　日．聯邦總統豪斯簽署了德國條約和歐洲防務集團條約

的條約文字。

“一場危機發生了”

不論什麼時候，真正的抉擇餘地就是歐洲的衰微。

——《阿登納回憶錄》（一）

由於各種爭議頗費時日，阿登納直至1954　年3　月才完成了批准條約的手

續。這引起了其他締約國，尤其是法國的不安。只要對德國聯邦議院能否贊

同這些條約存疑，可以理解法國各屆政府就難以將這些條約提交國民議會討

論。因為沒有德國的率先同意，這些條約本身只能是一紙空文。既然如此，

法國政府又何苦冒著風險，將這些很成問題的條約提交國民議會去辯論呢！

法國政府與議會的關係是微妙的。第四共和國權力的核心在議會，政府必須

對議會中多數派負責，而議會中卻黨派林立，觀點立場各異，內閣更換頻繁

是第四共和國的政治特徵，歷屆法國政府都沒有勇氣將這些條約交國民議會

討論，這將很有可能導致內閣倒臺。從1953　年春天起，法國政府就不能肯定

能獲得支援批准條約的多數票了，因而法國的疑慮也越來越重。

阿登納感到擔心，美國人也感到同樣的擔心，因為重新武裝德國的要求

是美國率先提出來的，也是美國為確保西歐的全球戰略的需要。艾森豪威爾

1953　年就任總統後，派出國務卿杜勒斯到西歐各國去遊說，重點物件是法

國。美國將法國議會能否批准條約看作是歐洲防務集團能否實現的關鍵，杜

勒斯威脅法國：如果法國人不願成立歐洲軍的話，美國將重新考慮它是否要

參加歐洲防務。這種壓力反而在法國產生了一種逆反心理，讓法國人感到歐

洲防務共同體顯得是從外部被人所強加的，於是對批准條約的疑慮也就越來

越大。

不久，法國新外長皮杜爾將法國政府的疑慮公開挑明。皮杜爾呼籲人們

警惕任何“把歐洲孤立起來”的動向，他擔心西德重新武裝後美國和英國都

會從大陸“脫身”，從而使法國在防務上受制於西德。皮杜爾說，至少在西

德獲得武裝之前，美國和英國必須向西歐國家的“超國家機構”提供防範德

國再起的“平衡力”和“保證”；美國必須承諾，擬議中的歐洲防務集團存

在多久，北約組織也應該存在多久。因為歐洲防務集團條約的有效期是50

年，而北約的有效期是20　年。

為打消法國的疑慮，美國和英國先後作出決不會離開歐洲大

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