第9部分 (第1/4頁)

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中央情報局和聯邦調查局的矛盾由來已久，甚至可以說在中情局成立前就開始了。在埃德加·胡佛執掌聯邦調查局的40多年間，這兩家互相看對方不順眼，明爭暗鬥，不可開交，一度到了水火不相容的地步。

埃德加·胡佛於1924年5月開始擔任聯邦調查局局長，在這一職位上任職48年，歷經8屆美國總統，堪稱美國政壇的〃不倒翁〃。他關係廣泛，權力巨大，手裡握著包括總統在內的無數達官貴要的秘密材料。凡是他看不順眼的，就要給對方好看。中央情報局就是他的死對頭。在胡佛看來，中央情報局這個〃鬼東西〃原本就不該存在！

一戰結束時，主管打擊國內犯罪活動的聯邦調查局的許可權很大，除了負責國內安全與反諜，還在海外廣泛開展情報活動。不過胡佛不滿足，他希望逐步將國內外的情報蒐集活動都統一到聯邦調查局的控制範圍內。就在這時，多諾萬向總統提出建立統一的對外情報機構的設想。

胡佛很惱火，這一提議一旦實施，無疑會奪去聯邦調查局在國外的活動許可權，於是他堅決反對，拒絕和〃隨心所欲〃、〃無法無天〃的多諾萬共事。珍珠港事件發生以後，在多諾萬的推動下，羅斯福開始考慮建立戰略情報局。胡佛再次反對，他認為多諾萬〃太過分了〃，必須採取實際措施，給予〃顏色〃。他懷疑多諾萬與英國情報機構有不尋常的密切聯絡，暗中指使手下的密探去搜集有關多諾萬〃傷風敗俗〃的材料，可是什麼也沒找著，反倒令多諾萬有所察覺。

〃野蠻的比爾〃也不是什麼好惹的主兒，對胡佛的再三阻撓和牽制，多諾萬也早就很惱怒。趁著這個機會，他暗中派人，搞到了胡佛與克勞德搞同性戀的大量現場照片。後來中情局曾用這些照片敲詐胡佛，可想而知，胡佛氣得暴跳如雷。

胡佛很不甘心，一直派人盯著情報協調局的活動。1942年，多諾萬的手下秘密潛入西班牙駐華盛頓大使館，偷拍密碼本。胡佛知道後大為光火，因為這該是他管的事。他一氣之下，破壞了那次活動，而且把情報協調局的密探逮走了。多諾萬為這個和胡佛大吵了一架。羅斯福為了安撫這兩個脾氣暴躁而固執的傢伙，做了一個分工：將歐洲和亞洲交給多諾萬，聯邦調查局則負責在南美洲的秘密活動。但是，這種分工並沒能維持多久，兩家在情報配合上一直不是很愉快。

1945年初，多諾萬向羅斯福提交了一份秘密備忘錄，建議在和平時期，建立一個統一的主管對外情報的機構，為避免與聯邦調查局發生太大沖突，他在備忘錄中特意註明：該機構在國內和國外都沒有維護治安和執行法律的功能。不過這份備忘錄還是走漏了風聲，當時胡佛正在起草關於聯邦調查局統一接管國外情報機構的計劃，憤怒程度可想而知。同時，以他多年政場經驗意識到，這回握住了對手的一大把柄。他決定好好利用。

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與聯邦調查局之間的勾心鬥角（2）

胡佛派人搞到了秘密備忘錄的內容，違背保密法的規定，將這一內容洩露給了媒體。很快，這一訊息就被披露，各種批評一湧而上，羅斯福恰在這時去世，多諾萬心餘而力不足，戰略情報局終於被杜魯門宣佈解散。

扳倒了老對手，胡佛很高興，他繼續策劃在國外建立聯邦調查局的秘密情報網路。不過，他沒能高興多久。1946年，杜魯門改變主意，決定建立中央情報局，主管對外情報工作，聯邦調查局的工作則限制在國內。胡佛想讓總統改變主意，他推出了一大堆陸軍將領和兩院議員去白宮當說客，可是杜魯門堅決不讓步。他命令聯邦調查局立刻關閉在國外的辦事處，只允許在少數城市（倫敦、巴黎、羅馬、渥太華和墨西哥城）繼續設辦事處，而且那裡的特工人員只能處理國內案件中的涉外部分，不準進行收集外國情報的活動。

胡佛對這一命令大為惱火，但又不敢不執行。在關閉國外的辦事處前，他特別指示，所有辦事處無論如何不得把任何檔案和情報交給中央情報局。那些辦事處的人只好偷偷地把檔案移交給中央情報局。

中央情報局成立以後，它和聯邦調查局成為美國情報系統中兩個並駕齊驅的最重要的機構。前者負責國外的情報活動，開展特別行動。後者負責國內的安全和反諜報活動。它們沒有隸屬關係。中情局是一個獨立的機構，直接向總統負責；聯邦調查局則歸司法部管轄。其實聯邦調查局擁有的實際權力還是很大的，因為它有直接的執法權，但是胡佛不這麼看，他固執地認為中央情報局奪走了本該屬於聯邦調查局的東西。

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