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1976年，裡查德森將空間均衡和總體效率的衝突解析的一條選擇曲線，在曲線上的任一光滑連線的一點都表明一定的平等和效率的組合，而較高的效率意味著低水平區域間的平等。他認為在市場失效引起過度極化增長時，政府幹預的目標在於尋求一個社會可以接受的效率與平等的均衡點，這將形成一條與選擇曲線相切的政府偏好曲線。在中國，建國以後的前30年，國家區域經濟建設中一直實行均衡發展戰略。該戰略主張生產力空間佈局應以“均衡”為主，提高不發達地區的發展水平，縮小地區發展差距。三十年的實踐證明，區域平衡推進和收入平均分配的選擇是低效率的，必須集中有限的資源首先發展一部分地區，以此為動力逐步推進其它地區的發展。這在當時只能如此，也只有如此。於是，在改革開放過程中，國家選擇了讓一部分地區、一部分人先富起來的非均衡發展戰略。非均衡發展戰略主要有：（1）梯度發展理論。70年代末80年代初，中國理論界在研究區域問題時，逐步轉

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