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在國家政策的扶持下，中國企業“走出去”的步伐明顯加快。在2004年之前，中國對外直接投資的流出量年均增幅只有，而最近5年來，中國對外直接投資年均增長速度超過60％。到2007年，中國企業對外直接投資餘額（非金融部分）已達到900億美元，當年增加187億美元。而據全國社保基金理事長戴相龍稱，2008年以來，中國企業已進行了102起海外併購，涉及金額321億美元，佔整個亞洲地區（除日本）的45％，而2007年時，這一數字只佔到16％。1

儘管中國近幾年來的“走出去”步伐明顯加快，但盤點一下就會清楚，“走出去”投資併購的物件，還多是以國外的資源、能源類企業為主，而“走出去”的主體也多限於中央級國企，如中國鋁業聯合美國鋁業收購澳洲力拓，中石油收購哈薩克石油公司等，發生在製造業領域內的海外併購並沒有多少。這就表明，“走出去”作為中國當前的一個重要國策，實際上在微觀層面尚未全面推行起來，絕大多數有海外投資需求的中國企業還沒有“走出去”。

這裡面有許多方面的原因，其中一個很重要的因素，就是政府雖然制定了“走出去”戰略，也出臺了一些鼓勵性的政策，但這些政策對企業的扶持力度實質上並不大，在操作層面還有許多不完備之處，與當年日韓等國家出臺的扶持企業海外投資政策相比，中國目前的政策還有很大的改進空間。

隨著近期國際金融危機的發生，國內要求“出海”的企業呼聲越來越高，政府主管部門也在加緊進行相關法規的制定與完善。2009年3月16日，商務部《境外投資管理辦法》對外發布，這一新法規向外界釋放出了一個訊號，政府今後將對“走出去”的企業提供更便捷有效的支援。據商務部官員講解，《境外投資管理辦法》的宗旨就是要讓企業能夠在最短的時間、最便利的服務環境中“走出去”。與現行規定相比，新辦法下放了海外投資的核準許可權、簡化了核准程式，絕大部分境外投資企業只需遞交一張申請表，即可在3個工作日內獲得　《企業境外投資證書》。而且今後商務部只保留對少數重大、敏感的境外投資的核準許可權，　85％左右的境外投資核准事項將交由省級主管部門負責。

附：從合資到獨資的寶潔公司1

1837年，英格蘭移民威廉·波克特和愛爾蘭移民詹姆斯聯合創立了寶潔公司，經過100多年的艱苦創業已發展成為目前世界上最大的日用消費品公司之一。寶潔公司在世界80多個國家和地區設有工廠及分公司，經營300多個品牌的產品，暢銷160多個國家和地區，其中包括食品、紙品、洗滌品、化妝品等，旗下有寶潔、汰漬、碧浪、飄柔、潘婷、佳潔士、玉蘭油和伊卡璐等世界知名品牌。2003年，寶潔公司全年銷售額為434億美元，在《財富》雜誌評選出的全球500家最大工業/服務業企業中，排名第86位。

1988年以前，寶潔公司就認為中國是一個具有極大潛力的市場。但是由於當時寶潔公司對中國的經濟政策缺乏準確的把握，市場具有很大的不確定性，再加上中國政策規定：合資企業必須是中方控股，外資在合資企業的股份不得超過49％。為降低在中國的投資風險，寶潔公司選擇了合資的方式。經過廣泛的考察，他們選擇了擁有60多年曆史的廣州肥皂廠作為合資夥伴。廣州肥皂廠位於珠江三角洲，交通便利，經濟發達，對外通訊及外商往來都很方便。而且廣州肥皂廠的“潔花”系列護膚品在國內市場有一定的影響和信譽，以及良好的銷售渠道。於是，1988年8月，美國寶潔與廣州肥皂廠、香港和記黃埔（中國）有限公司及廣州經濟技術開發區建設進出口公司成立了其在中國的第一家合資企業——中美港合資廣州寶潔有限公司。

此後，寶潔公司陸續在廣州、北京、上海、成都、天津等地設有十幾家合資、獨資企業。自1993年起，寶潔公司連續七年成為全國輕工行業向國家上繳稅額最多的企業。寶潔公司贏得了中國消費者的信任和政府的好感，也獲取了市場份額和利潤。

事情並未結束。1998年，寶潔公司開始了獨

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