第99部分 (第1/4頁)

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他人取得或借入的新資本，以前一定是存在這國家中，並且與其他資本同樣用以維持生產性勞動。一旦轉入國家債權者手中時，雖然從某一方面來看，對這些債權者是新資本，但對該國家並不是新資本，那不過是由某種用途抽去轉作其他用途的資本罷了。所以，就他們私人說，其貸與政府的資本，雖有所取償，但就整個國家說，卻無所取償。如果他們不把這資本貸與政府，那國家用以維持生產性勞動的資本或年生產物，就有兩份而不只一份了。

當政府為開支政費，以當年未用作擔保的賦稅籌措收入時，人民收入的一定部分，只不過是從維持某種非生產性勞動，移來維持他種非生產性勞動罷了。人民用以付稅的款項中，若干部分無疑是能由他們儲蓄起來成為資本，用以維持生產性勞動。但其大部分大概是消費掉，用來維持非生產性勞動。不過，國家費用在這麼開銷的場合，無疑會多少成為新資本進一步蓄積的阻礙，但不一定會破壞現存的資本。

當國家費用由舉債開支時，該國既有資本的一部分，必逐年受到破壞；從來用以維持生產性勞動的若干部分年生產物，必會被轉用來維持非生產性勞動。不過，在這種場合所徵的賦稅，較在前一場合為輕，所以，人民個人收入上的負擔較少，而人民節約收入一部分以積成資本的能力，亦因此減損較少。和以本年度稅收開支本年度費用的方法比較，舉債方法，如果在較大程度上破壞舊的資本，也在較小程度上妨害新資本的獲得或蓄積。在舉債制度下，社會一般資本時時由政府濫費所意起的損失，是更容易由人民的節約與勤勞得到彌補的。

不過，只在戰爭繼續的期間內，舉債制度才優於其他制度。要是戰費總能從當年所徵的收入來開支，那末，那非常收入所由而來的賦稅，將不會繼續到那一年以上。與舉債制度比較，人民在這種制度下的蓄積能力，在戰時雖較小，在平時則較大。戰爭不一定會惹起舊資本的破壞，和平則必會促成更多新資本的蓄積。在這種制度下，一般地說，戰爭總是比較很快就結束，比較不致於隨便從事的。在戰爭繼續期中，人民因困於戰爭的負擔，不久便會對戰爭發生厭倦；政府為要迎合人民的意向，必會適可而止，不敢故事延長。戰役之興，繁重而不可避免的負擔，是可以前知的，設無真實或確定的利益可圖，人民當不肯借然主戰。因此，人民蓄積能力不免多少受到損害的時期，是比較不常見到的，即使有那個時期，也是不會繼續長久的。反之，蓄積能力強大的時期，要比在借債制度下長久得多。

況且，債務一經增加，則由於增加的賦稅，即在平時，其損害人民蓄積能力的程度，亦往往與上述徵稅制度在戰時損害這種能力的程度不相上下。現在英國平時收入，每年達一千萬鎊以上。假若各種賦稅都不曾用作擔保，而且都管理得宜，那怕從事最激烈戰爭，亦無須借一個先令的新債即可夠用。現在英國既已採用了有害的舉債制度，所以居民個人收入在平時所受負擔，居民蓄積能力在平時所受損害，竟與在最糜費的戰爭期間一般無二了。

有人說，支付公債利息，有如右手支給左手。所有貨幣，都未流出國外，那不過把一國居民某階級的收入一部分，轉移到其他階級罷了，國家不會因此比從前更窮一文。這辯解，全是基於重商學說的詭辯；著者對此學說已經加以詳細的討論，似乎無須再在這裡贅述。此外，主張此說者認為，全部公債都是募自國人，此絕非事實；我國公債就有很大一部分是荷蘭人及其他外國人的投資。即使全部公債沒有外國人投資，也減少不了公債的弊害。

土地及資本，是私人和公家一切收入的兩個源泉。資本不論是用在農業上、製造業上或商業上，都是支付生產性勞動的工資。這兩個收入源泉的支配，屬於不同的兩群人民，即土地所有者和資本所有者或使用者。

土地所有者為了自身收入，必須修理或建築其佃戶的房屋，營造和維持其田莊的必要溝渠和圍牆，從事其他應由地主舉辦或經營的種種改良，使其所有土地能保持良好的狀態。但如果土地稅繁多，以致地主收入大減；各種生活必需品稅、便利品稅繁多，以致該收入的真實價值大減，那地主就會弄得沒有能力進行或維持這種種要花很多費用的改良。地主不能盡他的本分，租地人就也完全無能力盡他的本分。總之，地主的困難愈增加，該國的農業就必然要愈趨於荒廢。

如果各種生活必需品和生活便利品的稅的徵收，使資本所有者及使用者，覺得他們資本所得的收入，在某特定國家，不能購得同額收入在其他國家所能購得那麼多的必需品和便利

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