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1940年1月25日，瓊崖特委及獨立總隊領導機關開始向西轉移，2月中旬到達瓊山、澄邁、臨高交界的美臺地區。這時，那大及其附近地區已被日軍重新佔領和控制，特委及總隊遂決定在美合地區建立根據地。

特委和總隊在美臺地區積極發動和組織群眾，在仁興、嶺侖、嶺南、和安、蘭洋、南坤等鄉組織了“農民抗日救國會”、“青抗會”、“婦救會”等抗日民眾團體。為加強根據地黨組織建設，成立了中共美合特區委員會（書記謝志德），由特委直接領導。為發展抗日武裝，積極動員群眾參軍參戰，美臺周圍各鄉有100多名青年加入獨立總隊，美合還建立了一支70多人的美合自衛隊，其他各鄉村也組織了自衛隊。同時，活動在昌江的第3大隊第9中隊擴編為第4大隊，以第3大隊第8中隊為基礎擴編成立了第5大隊。1940年7月，成立了西路指揮辦事處，馬白山為指揮，符榮鼎為政治委員，統一指揮第3、第5大隊。1940年夏，在美合根據地創辦了瓊崖抗日公學。公學辦了兩期，培養學員近1000名。

中共中央十分關注瓊崖的抗日鬥爭，在1940年1月26日和3月11日的電報中指出：馮白駒部應作長期堅持計劃，在瓊崖放手開展工作，驅除一切漢奸反動勢力，領導全島人民抗日；不要依靠國民黨發響，要自力更生，擴大部隊，並委派縣長，建立區鄉政權，為了加強瓊崖抗日鬥爭的領導力量，還派莊田、李振亞、覃威等領導幹部和機要通訊幹部於1940年7、9月先後來到瓊崖，使瓊崖和延安一度溝通電臺聯絡。根據中共中央的指示，特委和獨立總隊領導機關作了調整和充實。特委由馮白駒任書記，李明任副書記；總隊由馮白駒任總隊長兼政治委員，莊田任副總隊長，李振亞任參謀長，王業高任政治部主任。

在總隊領導機關調整充實的同時，特委和總隊於1940年9月決定撤銷東、西路指揮辦事處，改設支隊，將活動於瓊文根據地的第1、第2大隊合編為第1支隊，下轄兩個大隊和警衛連；將活動於澄邁、臨高，儋縣的第3、第5大隊合編為第2支隊，下轄兩個大隊和警衛徘；特務大隊和第4大隊直屬於總隊。

到1940年冬，獨立總隊已由1938年10月改編時的300餘人發展到3000餘人，槍2000餘支，活動遍及瓊山、文昌、澄邁、臨高、儋縣、昌江、感恩、萬寧、瓊東、樂會、定安等11個縣，建立了瓊文平原根據地、美合山區根據地、六連嶺根據地和澄臨憎、昌感等地區的小塊遊擊根據地。獨立總隊己成為瓊崖抗戰的主要力量。

1939年、1940年，中國共產黨領導的人民抗日武裝，經過艱苦頻繁的戰鬥，挫敗了日軍的進攻和“掃蕩”，鞏固了華北敵後抗日根據地，發展了華中敵後抗日根據地，開闢了華南敵後抗日根據地。人民武裝得到了迅速發展壯大，到1940年底，八路軍、新四軍、華南抗日遊擊隊總兵力擴大到50餘萬人。

這是抗日戰爭進入相持階段後關鍵性的兩年。日軍停止戰略進攻後，將作戰重心轉向對付抗日遊擊戰爭，依恃其兵力和裝備的優勢，對抗日根據地進行大規模的“掃蕩”，並實行分割、封鎖的“囚籠政策”，企圖摧毀抗日根據地，消滅和驅逐抗日武裝，恢復和鞏固其佔領區，以挽回在後方的失敗。

敵後戰場鬥爭的形勢，直接關係著能否給敵軍以大的消耗和削弱，迅速發展壯大自己，逐漸轉變敵我力量的對比，敵後爭奪的結果，將直接影響中國戰局的發展變化。中國共產黨及其領導的人民抗日武裝，執行全面全民族的抗戰路線，動員和組織群眾開展廣泛的游擊戰爭，發揮人民戰爭的威力，將侵略者陷入全民戰爭的汪洋大海。在正面戰場作戰中曾驕橫一時的日軍，在對抗日根據地軍民的作戰中陷入了被動。靈活機動的游擊戰使敵難以應付，不斷的襲擊、伏擊使敵受到沉重的傷亡消耗。在對付日軍“治安肅正”作戰的兩年中，敵後抗日根據地軍民。打破了日軍鞏固佔領區、擴大對“面”的佔領的企圖，取得了對敵鬥爭的重大勝利，使戰局出現了有利於中國人民的大變化，它對堅持持久抗戰和取得最後勝利，具有深遠意義。

第四編　轉入相持（1938。11～1940。12）

第二十二章　正面戰場抗擊日軍的有限攻勢

第一節　1939年武漢外圍地區的三次會戰

武漢會戰後，日軍華中派遣軍為鞏固對武漢地區的佔領，在撤銷第2集團軍時，將第2集團軍所屬的第13、第16師及派遣軍直轄的第3、第9師，均轉隸第11

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