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真實價值卻不隨此種變動而變動。隨這種變動而變動的,只是白銀的真實價值。
任何國產商品輸出獎勵金,都不免惹人反對。第一,對重商主義一切辦法,一般都可提出反對,因為這些辦法,違反自然趨勢,迫使國內一部分產業,流入較少利益的用途。第二,國產商品輸出獎勵金辦法,特別要惹人反對,因為它不僅迫使國內一部分產業,流入較少利益的用途,而且迫使流入實際不利的用途。無獎勵金即不能經營的生意,必然是一種虧損生意。穀物輸出獎勵金,還要在以下方面惹人反對:它無論從哪一點說,都不能促進它所要促進的那種商品的生產。在鄉紳們要求設定此種獎勵金時,雖然是模仿商人和製造業者,但商人和製造業者完全理解他們的利害關係,其行動通常受這種理解的指導,鄉紳們卻沒有此種完全的理解。他們給國家收入加上了一個極大的耗費,給人民大眾加上了一個極重的賦稅,但他們自己的商品,卻沒因此顯著地增加其真實價值。而且由於銀的真實價值因此稍稍減低,他們在一定程度上,阻礙國家的一般產業,因為土地改良程度,必然取決於國家的一般產業;所以他們沒有促進他們土地的改良,反而或多或少地妨礙土地的改良。
有人這樣想,為獎勵一種商品的生產,生產獎勵金的作用,比輸出獎勵金更為直接。此外只須對人民課一種賦稅,就是說,人民只須繳納一種用以支付獎勵金的稅。生產獎勵金,不但不會提高達商品在國內市場上的價格,而且有減低的傾向。所以,他們不會因此而繳納第二種稅,而他們所繳納的第一種稅,亦將因此至少可得一部分的補還。可是,生產獎勵金,是不常發給的。重商主義所確立的偏見,使我們相信,國民財富直接得自生產的少,直接得自輸出的多。輸出被看作更直接的帶回貨幣的方法,因此更受歡迎。又有人說,依照經驗,生產獎勵金,比輸出獎勵金更易產生欺詐行為。這種說法,真確到什麼程度,我不知道。但輸出獎勵金,往往被濫用來搞許多欺詐行為,卻是大家都知道的。但這一切方策的發明者即商人與製造業者的利益在於,他們的貨物在國內市場上不積存過多。生產獎勵金有時會惹起這種情況,而輸出獎勵金卻使過剩部分送往外國,這樣國內殘留的那部分貨物的售價得以提高,所以能切實防止這種情況發生。因此,在重商主義各種方策中,輸出獎勵金便成為他們最愛好的一種了。我知道,某些行業的經營者,都私下同意從自己的荷包裡掏出錢來獎勵他們一定部分貨物的輸出。這種方策施行得很順利,雖然大大增加了國產商品,卻仍能在國內市場上使他們貨物的價格提高一倍以上。但是,穀物獎勵金要是真的降低了穀物的貨幣價格,其作用必大不相同。
可是在特定場合,亦曾發給了類似生產獎勵金的獎勵金。鰽白魚業及鯨魚業所得的按漁船噸數計算的獎勵金,或可視為具有此種性質的獎勵金。據說,這種獎勵金。使此商品在國內市場上的價格,比無此等獎勵金時低廉。從別方面看來,我們又必須承認,其結果與輸出獎勵金的結果相同。有了這種獎勵金,國內一部分資本,就被用來使這種貨物上市,但其價格卻不能補償其費用,並且不能提供資本的普通利潤。
此等漁業的噸數獎勵金,雖無補於國民財富的增長,但由於可增加船舶及水手數目,所以,可被認為有助於國防,也許可以說,用這種獎勵金來維持國防,比如象維持常備陸軍那樣維持一個龐大的常備海軍(如果我可以使用這名詞),其所需費用,有時也許要小得多。
但雖有這種辯護,下述各點卻使我相信,議會至少在批准發給這些獎勵金中的一種時大大地受騙了。
第一,鰽白色漁船獎勵金似乎太大了。
從1771年冬季漁汛開始直到1781年冬季漁汛完畢,鰽白魚漁船的噸數獎勵金,為每噸三十先令。在這十一年內,蘇格蘭鰽白魚漁船捕撈的鰽白魚總數為三十七萬八千三百四十七桶,在海上捕獲即行醃存的鰽白魚,稱為海條。但要運到市場去售賣,須再加上一定數量的鹽加以包裝,使成為商用鰽白魚。在這場合,三桶海條,往往改裝為商用鰽白魚二桶。所以,在這十一年間,所獲商用鰽白魚,計有二十五萬二千二百三十一又三分之一桶。在這十一年間,付出的噸數獎勵金,總計十五萬五千四百六十三鎊十一先令,即海條每桶得八先令二又四分之一便士,商用鰽白魚每桶得十二先令三又四分之三便士。
醃鰽白魚時所用的鹽,有時是蘇格蘭產,有時是外國產,但都可免納一切國產稅交給醃魚業。但蘇格蘭鹽每蒲式耳,現今須納國產稅一先令六便士,
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