第56部分 (第1/4頁)

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不自由亦不安全，民政制度又是那麼壞，即使其通商條例是賢明的，象大部分其他條例是愚謬的一樣，也夠使它們現在的貧窮狀態，成為恆久的現象。

關於穀物條例，喬治三世第十三年第四十三號法令似乎建立了一種新的體系，那在許多方面，都比舊的好，但在一兩點上，卻也許沒有舊的那麼好。

這個法令規定，中等小麥價格漲至一夸特四十八先令，中等黑麥、豌豆或蠶豆的價格漲至三十二先令，大麥的價格漲至二十四先令，燕麥的價格漲至十六先令時，凡供國內消費的輸入，都可免納高的關稅，而代以小額的稅。對小麥，一夸特課稅六便士，其他各種穀物以此為準。這樣，就各種穀物尤其是小麥來說，外國供應品能以比從前低得多的價格供給國內市場。

同一法令又規定，小麥價格漲至一夸特四十先令（先前是四十八先令）時，則小麥輸出的全部獎勵金（五先令）即行停止發給；大麥價格漲至一夸特二十二先令（先前是二十四先令）時，則大麥輸出的全部獎勵金（二先令六便士）即行停止發給；燕麥粉價格漲至一夸特十四先令（先前是十五先令）時，則燕麥粉輸出的全部獎勵金（二先令六便士），即行停止發給。黑麥的獎勵金，由三先令六便士減至三先令；其價格漲至二十八先令（先前是三十二先令）時，獎勵金即停止發給。如果獎勵金象我上面所說是那麼不適當，那末越早停發，數目越減少，越好。

同一法令又規定，在穀物價格最低的場合，要是把輸入的穀物堆在堆疊，同時用兩把鎖（一把是國王的，一把是輸入商人的）鎖住，那就准許為再輸出而免稅輸入穀物。但這種自由，只可在大不列顛二十五個海港內行使。那些全是主要的海港，而其餘大部分海港，也許沒有專為此用的堆疊。

就以上各點說，這項法令，就顯然比舊的法令好。

但這法令又規定，燕麥價格不超過一夸特十四先令時，每輸出一夸特，即可得獎勵金二先令。對於這種穀物的輸出，正象對於豌豆或蠶豆的輸出一樣，以前不曾發給獎勵金。

這法令又規定：小麥價格漲至一夸特四十四先令時，即禁止小麥輸出；黑麥價格漲至一夸特二十八先令時，即禁止黑麥輸出；大麥價格漲至二十二先令時，即禁止大麥輸出；燕麥價格漲至十四先令時，即禁止燕麥輸出。這些價格，都似乎太低了；而且，就以強迫輸出為目的而發給的獎勵金說，在其停止發給的那個價格上，全然禁止輸出，亦似乎不妥當。停止發給獎勵金的價格，應當要低得多才對，不然就應該在高得多的價格上允許穀物輸出。

就以上各點說，這項法令又不如舊的法令。但儘管有這一切論點，我們可用前人批評索倫法律的話，來批評這種法律，就是說，它本身雖不是至善的，但當時的利害關係、偏見和傾向不容許有更好的法律。這也許會給未來的更好法制鋪平道路。

附錄

為要解釋並證明本章關於鰽白魚漁業獎勵金所說的話，我把以下二個報表附在這裡。讀者可信賴它們的正確。

第一個報表記載了，蘇格蘭十一年間的大漁船數，運出的空桶數，所捕得的鰽白魚桶數，每桶海條及每桶滿裝時平均所得的獎勵金。┌──┬────┬──────┬─────┬────────────┐│年次│大漁│運出的空桶數│所捕得的鰽│對各大漁船所付出的獎勵金│││船數││白魚桶數 ││├──┼────┼──────┼─────┼────────────┤││││ │ 鎊　先令便士　││1771│　29　│　5，948　│　2，832 │　2，085　00　││1772│168　│41，316　│22，237 │11，055　76　││1773│190　│42，333　│42，055 │12，510　86　││1774│248　│59，303　│56，365 │16，952　26　││1775│275　│69，144　│52，879 │19，315150　││1776│294　│76，329　│5l，863 │21，290　76　││1777│240　│62，679　│43，313 │17，592　26　││1778│220　│56，390　│40，958 │16，316　26　││1779│206　│55，194　│29，367 │15，287　00　││1780│181　│48，315　│19，885 │13，445126　

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