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不生產階級，即商人、工匠、製造業工人的階級，是由其他兩階級——土地所有者階級及耕作者階級——維持與僱用的。這一階級工作的材料，由他們供給，這一階級的生活資料基金，由他們供給，這一階級在工作時所消費的穀物和牲畜，亦由他們供給。不生產階級一切工人的工資以及他們一切僱主的利潤，最終都須由地生及耕作者支付。這些工人和這些僱主，嚴格地說，是地主和耕作者的傭人。他們與家僕的區別，僅為一在戶外工作、一在戶內工作。這兩種人依賴同一主人出資來養活。他們的勞動，都是不生產的，都不能增加土地原生產物總額的價值。它不但不能增加這總額的價值，還是一種必須從這總額中支付的支出。

不過，對於其他二階級，這個不生產階級，不僅有用，而且是大大有用。有了商人、工匠和製造業工人的勞動，地主與耕作者才能以少得多的自己勞動的產物，購得他們所需的外國貨物及本國製造品。要是他們企圖笨拙地、不靈巧地親自輸入或親自制造這些東西，那就要花大得多的勞動量。藉著不生產階級的幫助，耕作者能專心耕作土地，不致為其他事務分心。專心的結果，耕作者所能生產的產品便更多了。這種更多的產品，能夠充分補償他們自己和地主僱用並維持這一不生產階級所費的全部費用。商人、工匠和製造業工人的勞動，就其本身性質說，雖是完全不生產的，但間接有助於土地生產物的增加。他們的勞動，使生產性勞動者專心於原有職業，即耕作土地，因而增進生產性勞動者的生產力。耕耘這一業務，往往由於不以耕耘為業的人的勞動，變得更簡易，變得更好。

就任何一點說，限制或阻害商人、工匠及製造業工人的產業，都不是地主及耕作者的利益。這一不生產階級越自由，他們之間各種職業的競爭越激烈，其他二階級所需的外國商品及本國製造品，就將以越低廉的價格得到供給。

壓迫其他二階級，也不可能是不生產階級的利益。維持並僱用不生產階級的，乃是先維持耕作者再維持地主以後剩留下來的剩餘土地生產物。這剩餘額越大，這一階級的生計與享樂，必越得到改進。完全正義、完全自由、完全平等的確立，是這三階級同臻於最高度繁榮的最簡單而又最有效的秘訣。

在荷蘭和漢堡那樣主要由商人、工匠和製造業工人這一不生產階級構成的商業國家中，這一類的人，也是這樣由地主及土地耕作者來維持和僱用的。但其中有一區別，亦只有一區別，即這些地主與耕作者，大部分都離這些商人、工匠和製造業工人非常的遠，換言之，供後者以工作材料和生活資料基金的，乃是其他國家的居民，其他政府的人民。

但這樣的商業國，不僅對其他各國居民有用，而且大大有用。其他各國居民，本應在國內找得商人、工匠和製造業工人，但由於國家政策的某種缺點，不能在國內找到他們。有了商業國，這種極其重要的缺陷，就在一定程度上得到填補。

對此等商業國的貿易或其所供給的商品徵課高關稅，以妨害或抑制此等商業國的產業，決不是有田地的國家——如果我可以這樣說——的利益。這種關稅，提高這些商品的價格，勢必減低用以購買商業國商品的它們自己土地的剩餘生產物或其價格的真實價值。這種關稅的唯一作用是，妨害此等剩餘生產物的增加，從而妨害它們自己土地的改良與耕作。反之，准許一切此等商業國享有貿易上最完全的自由，乃是提高這種剩餘生產物價值，鼓勵這種剩餘生產物增加，並從而鼓勵國內土地改良及耕作的最有效方策。

這種完全的貿易自由，就以下一點說，也是最有效的方策。它在適當期間，供他們以國內所缺少的工匠、製造業工人及商人，使得他們在國內感到的那種最重要缺陷，在最適當、最有利的情況下得到填補。

土地剩餘生產物不斷增加，到了相當時期，所創造的資本，必有一部分不能按普通利潤率沒在改良土地或耕作土地上。這一剩餘部分，自會改用於在國內僱用工匠與製造業工人。國內的工匠與製造業工人，能在國內找得他們工作的材料和生活資料基金，所以，即使技術與熟練程度遠不如人，亦能立即與商業國同類工匠及製造業工人，以同樣低廉的價格，作成他們的產品，因為此等商業國同類工匠與製造業工人，必須從很遠很遠的地方運來所需的材料與生活資料。即使由於缺少技術與熟練程度，他們在一定時間內，不能和此

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