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要促進的那一種產業。就這一點說，其矛盾也許比重商主義還要大。重商主義為了鼓勵製造業及國外貿易，而不鼓勵農業，雖使社會資本一部分離去較有利益的產業，而支援較少利益的產業，但實際上，總算鼓勵了它所要促進的產業。反之，重農學派的學說，卻歸根到底實際上妨害了它們所愛護的產業。

這樣看來，任何一種學說，如要特別鼓勵特定產業，違反自然趨勢，把社會上過大一部分的資本技入這種產業，或要特別限制特定產業，違反自然趨勢，強迫一部分原來要投在這種產業上的資本離去這種產業，那實際上都和它所要促進的大目的背道而馳。那隻能阻礙，而不能促進社會走向富強的發展；只能減少，而不能增加其土地和勞動的年產物的價值。

一切特惠或限制的制度，一經完全廢除，最明白最單純的自然自由制度就會樹立起來。每一個人，在他不違反正義的法律時，都應聽其完全自由，讓他採用自己的方法，追求自己的利益，以其勞動及資本和任何其他人或其他階級相競爭。這樣，君主們就被完全解除了監督私人產業、指導私人產業、使之最適合於社會利益的義務。要履行這種義務，君主們極易陷於錯誤；要行之得當，恐不是人間智慧或知識所能作到的。按照自然自由的制度，君主只有三個應盡的義務——這三個義務雖很重要，但都是一般人所能理解的。第一，保護社會，使不受其他獨立社會的侵犯。第二，儘可能保護社會上各個人，使不受社會上任何其他人的侵害或壓迫，這就是說，要設立嚴正的司法機關。第三，建設並維持某些公共事業及某些公共設施（其建設與維持絕不是為著任何個人或任何少數人的利益），這種事業與設施，在由大社會經營時，其利潤常能補償所費而有餘，但若由個人或少數人經營，就決不能補償所費。

這些義務的適當履行，必須有一定的費用；而這一定的費用，又必須有一定的收入來支付。所以，在下一篇，我將努力說明以下各點。第一，什麼是君主或國家的必要費用，其中哪些部分應由對全社會的一般課稅來支付，哪些部分應由對社會內特殊部分或特殊成員的課稅來支付。第二，應由全社會支付的費用，將用各種什麼方法向全社會課稅，而這各種方法的主要利弊怎樣。第三，近代各國政府幾乎都用這種收入的一部分來作抵押以舉債，其理由及原因何在，此種債務對社會真實財富即土地和勞動的年產物的影響又怎樣。所以，下一篇自然而然地分作三章。

第一章 論君主或國家的費用

第一節 論國防費

君主的義務，首在保護本國社會的安全，使之不受其他獨立社會的暴行與侵略。而此種義務的完成，又只有藉助於兵力。但平時準備兵力和戰時使用兵力的費用，則因社會狀態不同以及進化時期不同，而大不相同。

就最低階最粗野的狩獵民族說，人人都是狩獵者，人人亦都是戰士。現今北美土人，就是如此。當他為保護社會，或為社會復仇而去戰場打仗時，他也是以自己的勞動維持自己，象在家中時一樣。在這種狀態下，當然既沒有君主，也沒有國家。他的社會，無須為他上戰場，或無須為他在作戰期間的生活負擔何種費用。

就比較進步的遊牧民族的社會狀態，如韃靼人和阿拉伯人的社會狀態說，情況也大抵相同。在那種社會中，各個人是遊收者，同時也是戰士。他們通常在蓬幕中，或在一種容易移動的有篷馬車中生活，沒有一定住所。整個部落或整個民族，每年因季節不同，或因其他偶發事故，時時遷移。當他們的畜群，把一個地方的牧草吃盡了，他們便移住另一地方，又從那地方移往第三地方。他們在乾燥季節，遷往河岸；在陰溼季節，又退回高地。當他們奔赴戰場時，並不把牲畜交給老人婦女兒童看護，也不把老人婦女兒童拋在後邊，而不予以保護和供養。他們全民族在平時就過慣了流浪的生活，所以一當戰爭，人人都很容易變為戰士。不管作為軍隊進軍時，或作為遊牧民遊收時，他們的生活方式，總大抵一樣，雖然目的有不同。戰爭起來，他們一同作戰，所以每個人都盡其所能來動作。韃靼婦女參加戰爭，那是我們時常聽到的。他們如果戰勝了，敵方全種族所有的一切，都成了他們的勝利報酬；如果戰敗了，就一切都完蛋，自己的牲畜乃至婦女兒童，全都成了戰勝者的戰利品。連大部分沒有戰死的戰士，也不得不為得到當前的生活資料而服從征服者。其餘的一部分人，通常被逐四散，四處逃亡。

韃靼人或阿拉伯人的日常生活，日常操習，在可為其參加戰鬥作準備。他們普通的戶外遊戲，如競走

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