第22章 官吏晉升制度（1） (第1/2頁)

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秦國繼承的大漢官員晉升制度與現行的學院制嚴重不符，漢朝對官吏的晉升主要考量的專案為“四科”，衛宏所著《漢舊儀》記載此四科為：

1、德行高妙，志節清白

2、學通修行，經中博士

3、明達法令，足以決疑，能案章覆問，文中御史

4、剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令

關於文職官吏的晉升，主要有以下三種方式：察舉制、闢除制和功次制。

首先來看察舉制。察舉制又分為歲舉和特舉兩種形式。歲舉每年都會舉行一次。在漢代，察舉者和察舉物件都有明確的規定。察舉的科目主要包括以下三種：

第一種是孝廉。孝廉是社會倫理道德的核心，而廉則是對為官治民品行的要求。因此，孝廉科具有廣泛的適用性。透過察舉後的人員大多會擔任郎官或縣長吏等職務，並有可能升遷至尚書、侍中等職位，甚至有些能官至三公九卿。孝廉的察舉由郡國長官負責，名額最初按照郡國來分配。

第二種是察廉。這一科目主要適用於現任官吏。對於普通官吏來說，廉潔是為官治民最為重要的品質。

根據尹灣漢簡《東海郡下轄長吏名籍》的記載，東海郡所轄的139名縣級官吏中，有15人是以廉遷的身份晉升的，而只有1人是以孝廉遷的身份晉升的。廉吏通常由其所在的行政機關長官舉薦，被察舉後一般會升任為地方長官。

第三種是茂才。這裡所說的茂才，指的是具有特殊才能的人。

茂才科中有一些專門針對現任官吏的特別推舉專案。其中一個專案叫做尤異，這意味著這些官吏在政績方面表現得非常出色。

對於文職官吏來說，他們需要做到“治行第一”。《漢書·趙廣漢傳》中就有這樣的記載：“擔任陽翟令期間，因為治行尤異，被升遷為京輔都尉。”

另一種特殊才能則是能治劇，也就是擅長處理政務繁忙、難以管理的縣份。這類人才通常會被任命為太守或縣令。

《文獻通考·選舉考》中的“闢除”一節提到：“在東漢時期，無論是透過選舉還是闢除，都有可能進入仕途。透過鄉舉裡選，按照一定的順序逐步晉升的方式，屬於選舉途徑；而由中央和地方的高階長官直接選拔任用官員，作為其所屬官署的下屬，然後經過舉薦和察舉後升入中央和地方的高階官職，則屬於闢除途徑。”

闢除是一種選拔人才的方式，可以分為公府闢除和州郡闢除兩種型別。

公府闢除是指中央三公九卿等高階官員自行選拔下屬的制度。其中，丞相、御史大夫、太尉和大將軍擁有較大的闢除權力。這些高階官員可以從民間挑選有才能的人，任命他們為公府椽屬，參與政府事務的處理。

例如，《漢書·孫寶傳》中記載了孫寶因為精通經學而被御史大夫張忠闢為屬官，並希望他能傳授經學知識給張忠的兒子。

州郡闢除則是指地方郡守和刺史自行選拔下屬的制度。根據《隸釋·君神祠碑》的記載，州級官員會舉行辟召儀式，被辟召者需要前來辭別，根據職位的不同，待遇也有所差別。

郡守所辟召的人通常擔任郡吏，而刺史所辟召的人則可能擔任從事等職務。經過一段時間的考察，這些被辟召的人都有晉升的機會。

比如，《後漢書·李恂傳》中提到，太守潁川李鴻請求任命李恂為功曹，但還沒等到李恂上任，州里就已經將他闢為從事。

總的來說，闢除制度為各級官員提供了選拔人才的途徑，使得一些有才能的人能夠得到重用，同時也加強了中央和地方政府之間的聯絡。

然而，這種制度也存在一定的弊端，容易導致官員濫用職權，形成裙帶關係，影響政治清明。隨著時間的推移，闢除制度逐漸演變為九品中正制，成為魏晉南北朝時期選官的主要制度。

最後一種方式是官吏憑藉自己的積功與資歷獲得晉升，在漢代稱為“功次”。這種方式與察舉和闢除不同，它並不依賴於他人的推薦或選拔，而是基於個人的功績和服務年限。功次與察舉和闢除沒有必然的聯絡，但卻是一種重要的晉升途徑。

據漢簡記載，官吏功勞的積累有兩種方式，一是日常工作日的累計，二是經過考核後的“賜勞”。日常工作的積累以實際出勤日加上法律允許的優惠日計算。例如，《北邊挈令》記載，北邊挈令第四規定：候長候史日跡及將軍吏勞，二日皆當三日，增勞。也就是說，在特定情況下，兩天的工作可視為三天的功績。

而

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